台湾“行政院办公厅”日前公布了最新统计数据。今年上半年，赴台游客共499万人次，年增长率为3.4%，其中大陆游客居首位，占40%。这一数据显示，大陆游客赴台旅游依然火爆。

其中一个亮点是免费旅行。

免费旅游是2011年6月推出的一种新的赴台旅游模式。它已经实施了四年多，非常引人注目。统计数据显示，2014年大陆居民申请赴台旅游超过336万人次，比2013年增长40%以上。同期，对台湾的申请数量翻了一番，从2013年的598000份增加到2014年的128.8万份。大批自由游客向台湾经济注入了活水，直接刺激了台湾社会经济的发展，取得了良好的社会经济效果。

在台湾，免费旅行被称为“机场酒”，即机票和酒店。与传统的团体旅游相比，免费旅行也由旅行社安排，但免费旅行不伴随导游，餐食由游客自行安排。与个别旅客相比，免费旅客在航空公司航班和酒店的选择上有限，但在行程安排上更自主、更丰富。他们可以根据时间、兴趣和经济条件自由选择景点、酒店和旅游日期，更注重旅游目的地的参与和体验。

自2011年6月以来，大陆已向台湾开放了36个城市的四批，配额从2011年6月的每天500个逐步增加到目前的4000个。符合免费旅游条件的内地游客有两种：一种是20岁以上的成年人必须提供房地产、存款或信用卡配额等金融证书，另一种是18岁以上的学生不必签发金融证书。至于在台湾逗留的时间，每次最多可延长十五天，一次最多可延长七天，而日后的逗留天数则可延长至三十天。

根据大陆旅游企业的市场调查，大陆人自由到台湾旅游的意愿很高，市场对台湾自由旅游的需求也很大。根据台湾旅游协会的一项调查，六成大陆游客希望以免费个人旅游的形式来台湾旅游。根据一家领先的咨询公司AC Nielsen在2014年3月进行的一项调查，超过90%的台湾游客希望再次访问台湾，其中超过50%的人计划在一年内自由前往台湾。台湾的旅游经营者也对大陆游客自由赴台旅游的发展持积极和积极的态度。有人指出，台湾有很大潜力接待大陆游客来台“免费旅游”。将来，每天有数以万计的访台旅客都不会有问题。

免费旅游不仅促进了大陆游客赴台旅游的日益多样化，也促进了大陆游客在台湾消费的多样化。但是，两岸协商仍有一些问题需要解决.

一是两岸签署的服务贸易协议迟迟未能生效，致使两岸旅游业无法实现市场开放和资本合作，两岸旅游市场难以实现互利融合发展。两岸服贸协议规定“台湾对大陆开放观光旅馆业;允许大陆旅行社在台湾设立3家商业据点，经营特定范围旅行业务;允许大陆在台湾以独资、合资、合伙及设立分公司方式，设立游乐园及主题乐园”。根据这个协议，如果台湾开放大陆赴台投资观光旅馆，可以带动赴台观光，有利于增加本地员工就业机会。但目前，两岸服贸协议的长期停摆致使台湾旅游业错失黄金发展机会。

第二，赴台旅游手续比较复杂，赴台旅游签证和财产证明的方便程度有待提高。目前，泰国、马来西亚和东南亚其他地方已在内地实施签证，海峡两岸的签证则分别通过在香港的“中国旅行社”和在台湾的“中国旅行社”办理。它需要时间(至少三天)和金钱(约新台币400元)。由于缺乏方便，直接导致岛上一些高质量的旅游资源只能闲置，很难充分利用。

第三，海岛旅游资源和服务供给相对滞后。最近大陆游客的爆炸性增长，导致岛内旅游市场迅速饱和，旅游服务资源逐渐短缺。2014年，台湾旅游市场出现多起纠纷，表明台湾旅游服务质量仍有待提高。与团队旅游相比，游客更加分散，更容易发生事故，更需要协调两岸危机管理。因此，两岸公共电力部门应进一步增强和丰富现有旅游交流与合作平台的功能和内涵，建立和完善两岸旅游保险、安全、应急处理等机制，为赴台旅游市场特别是自由赴台旅游市场提供更多的政策保障。