近日，广东省旅游局起草了“广东省居民住宿管理办法”(以下简称“办法”)，首次建立了住宅登记备案制度，从住宅界定、建筑安全、消防安全、、卫生、食品安全和环境保护等方面明确了住宅管理的基本规范和要求，也是全国第一批省级住宅管理办法。

“办法”提到，根据“放服”的概念，按照“宽严相济”的原则，在减少市场准入否定清单，不增加行政审批的前提下，建立了住宅登记备案制度。事实上，这是为了鼓励住宅和住宅行业的发展，使其具有符合规定的居住设施的运作合法性。显然，居住场所只需依法申请营业执照和经营食品营业执照，并向县(市、区)人民政府或乡镇人民政府(街道办事处)指定的行政主管部门登记。没有必要申请行政许可，如消防许可证、特殊贸易许可证等。

第十七条规定，居民、居民依法申请工商登记时，应当在经营者申请的范围内规定“营业场所”，同时从事餐饮、食品流通服务的住宿场所，应当依法申请食品营业执照。第十八条居民、居民经营者自营业之日起20个工作日内，应当向县(市、区)人民政府或者乡镇人民政府(街道办事处)指定的行政主管部门登记，备案材料应当是广东省的信息收集表格以及营业执照和食品营业执照。

这个国家人民的经营问题还在摸索中。今年八月，白先生在辽宁订房，住在一间日租房里，女儿死在房子的窗户上，白先生发现屏风破了，房东没有经营人民住宅的法律资格。在中国其他城市，也发生了一些因短期租金而被罚款的公共案件。但事实上，目前还没有全国统一的家庭专项经营认证。

“在中国没有所谓的住宿资格。目前，为了满足商业要求，，进行正常的工商登记和消防验收，但没有单独的居住资格。”北京联合大学副研究员杨燕峰对“界面新闻”表示：“但是，随着近年来中国住宅住宿的普及，这也是住宅行业立法和法规的时代节点，有必要对住宅住宿行业的准入和规范做出规定，”北京联合大学副研究员杨燕峰告诉“界面新闻”(Interface News)。

杨燕峰说，与酒店相比，民宿属于非标准住宿行业的典型形态，而且谱系越来越广，包括小型民宿、大规模高端精品民宿、改建为私房的民宿、改建为写字楼的民宿，种类繁多，容易在管理上带来认知上的不统一。 “此时，调控的需求将被反向触发。” 他说。

今年 6 月，日本政府新的住宅法正式实施，这部法律随处可见，具有国家法律的性质，不同地区也有微妙的适应。 日本新的住房法将降低住房成为合法住房的门槛，但也有一些规则，如合法住房，只能运作 180 天。 住宅经营者必须向有关部门申请在住宅区内经营的许可证。 一些地区的住宿也将通过申请更高门槛的酒店执照来摆脱 180 天的营业时间限制。

参与广州住宅项目的业内人士告诉InterfaceNews，广东省鼓励和支持住宅和住宅产业，并将住宅开发纳入美丽的农村建设项目。今年，住宿和促进乡村旅游、全球旅游以及与旅游扶贫相结合的趋势也有所加强。9月25日，广东省旅游局局长曾英在民生热线上回答了人们关于“措施”的问题。曾英的回答反映了政府的指导。她说，她将更多地鼓励发展城市核心地区的酒店业，而不排除在老城区和其他地区发展住宅和住宅新业务类型。要做好住宅管理工作，在农村资源不足的情况下，更有必要对居住小区的管理进行补充。

这些措施要求，一幢建筑物的客房数量不得超过14间标准房(或单人间)，最多4层，建筑面积不超过800平方米。起草意见书认为，在住宿规模中增加“单一建筑物”一词，是为了避免过度扩大住宿规模的定义和措施的适用范围，这不利于消防管理，也会与主题旅馆、精品酒店等酒店形式形成不公平竞争。

此外，这些措施还对住宅、消防、、卫生、食品安全、环境保护等方面作出了规定。如自然保护区、饮用水源一流保护区、景区核心景区等，禁止新建、扩建住宅项目。有条件的住宿设施应连接到污水网络，或配备必要的污水处理设施。生活、食品和饮料废物应分类处理。

根据这些措施的起草说明，广东省有3000多个住宅住宿，住宿行业已成为全省旅游业中最具活力的产业之一。从国家的角度来看，台湾、浙江、海南等省都出台了相关政策或指导方针，支持住宅的发展。福建和北京正在制定省级住房管理办法。浙江湖州、福建、厦门、大理、云南、三亚、海南等地相继出台了住宿管理办法。